用户名 密码 验证码
收藏本站 设为首页 联系我们
网站首页 | 党政要闻 | 法律法规 | 乡镇风采 | 法律咨洵 | 百姓呼声 | 诉讼指南 | 案件点评 | 来信照登 | 投诉求助
英姿展示 | 法学争呜 | 关注西部 | 社会万象 | 大千世界 | 经济与法 | 以案说法 | 社会与法 | 焦点网谈 | 法制聚焦
今天是:
网站公告:   网站信箱:xiaotang85@yeah.net 咨询热线:
  您现在的位置:法制新闻网 > 法制聚焦 > 内容  

专家:“新拆迁条例”挽救不了自焚者命运

------聚焦拆迁条例修订草案
作者:本网记者李立   发布日期:2010/3/27  查看次数:2612  来源:中国普法网
 
 

(资料图片)

  

  《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》1月29日公布后,至2月1日下午已有近7800多人登陆国务院法制办网站查看或发表意见。北京行政学院教授金国坤仔细研读后表示,相对于原拆迁条例,新条例对保护“被搬迁人”的合法权益方面有了实质性的进展,但新条例的实施,恐怕也难以挽救唐福珍等自焚者们的命运。金国坤就此提出三点看法。

  凭什么设定多数人可以剥夺少数人的权利?

  征求意见稿将为改善城市居民居住条件,由政府组织实施的危旧改造界定为公共利益的需要。

  金国坤提出,城市房屋拆迁,危旧房改造占有相当大的比例。危旧房改造属于公共利益,还是商业开发,一直难以区分,政府往往以商业开发促进危旧房改造,如被称为“史上最牛钉子户”的就是重庆市九龙坡区的一个危旧房改造项目。如果按照新的征收条例,危旧房改造属于公共利益的需要,90%的住户同意就可以决定征收,钉子户就从法律上彻底铲除了。在以往的房屋拆迁中,真正的钉子户也达不到10%的数量。吴萍们在拆迁条例下还可以与开发商对峙,而在征收条例面前就只有少数服从多数了。

  “但在每一户都是独立的民事主体时,法律根据什么设定多数人可以剥夺少数人的权利?难道谁不愿意从长期居住的原有危旧屋中搬迁,是违反了物权法所说的‘不得损害公共利益和他人合法权益’?”金国坤质疑。

  金国坤认为,普通城市居民居住条件是否需要改善,完全可以由危旧房主们去和开发商们协商,并不一定非得由政府以公共利益的需要出面。“否则,改变不了打着危旧房改造而进行商业开发的局面。危旧房改造还是不予纳入公共利益为好。”

  为何对“违法建筑”一概而论不补偿?

  征求意见稿规定,对房屋征收范围内的违法建筑不予补偿,并依法拆除。

  金国坤说,成都唐福珍自焚所欲保护的就是被认定为“违法建筑”的房屋,依法应当予以拆除。但“违法建筑”的情况是复杂的,有的是历史形成的,有的是事后得到政府默许的,并不完全是由于当事人单方面的原因。特别是在农村,农民盖房手续不齐全的情况比较普遍,由于国家建设的需要征收集体土地,对于原集体土地上的“违法建筑”是否予以补偿不能一概而论。

  “对于早已存在的违法建设,政府有关主管部门视而不见,或者置之不理,没有责令其自行拆除,应当适用行政处罚法规定的处罚时效制度,在征收时不能因属于‘违法建筑’为由而拒绝补偿。只有在决定征收后继续违法建设,或者土地管理部门在征收决定作出前已经责令其自行拆除的情况下,对于违法建筑才不予补偿。”

  金国坤认为,对于违法建筑问题,征求意见稿不需要作出规定,而按土地管理法等法律规定处理即可。这是两种法律关系,土地管理部门对违法建筑依法处理后,自然就不存在补偿问题了;相反,作为征收主体,只要土地管理部门没有处罚,对于被征收土地上的房屋自然应当补偿。

  集体土地房屋拆迁为何被遗忘?

  条例适用的只是国有土地上房屋征收与补偿,而对于大量的集体土地上的拆迁补偿并没有涉及。金国坤说,集体土地上的房屋拆迁不能成为被法律遗忘的角落。

  在城乡一体化的进程中,集体土地上拆迁安置补偿问题不容回避。发生在北京市海淀区北坞村的席新柱自焚事件,是一个警示。由于历史原因,北坞村像席新柱家这样为“居民房”的村民大约占到了15%。对于非本村居民购买了本村的住房,如何进行补偿,也需要立法,在单独立法条件还不够成熟的情况下,能否像对非公共利益拆迁补偿一样,在附则中予以规定。

打印文章  关闭窗口      
 
    点击·排行    
甘肃省天水市运输公司违犯国家明文规定,拒
从法理学的角度看公民的受教育权
视频监控下的疯狂与覆灭
用真情接访---化解矛盾促进和谐
方舟子遇袭案告破:嫌犯肖传国被捕
赵某诉潘某等侵权纠纷案案例分析
十六年民事纠纷终被化解
涉案金额3.85亿余元 全国最大洗钱案合
记者来信:六条年轻生命溺亡再敲水中救援警
珠三角部分家庭欲“逃离”一线城市 摆脱伪
    热门·图文    
陕西神木县法官讨要千万元分红案
专家:“新拆迁条例”挽救不了自
赵作海获赔65万元
原三鹿集团董事长田文华一审判处
    最新·发布    
河北遵化一美女乡干部遭诡异挂职26年
河北遵化一美女乡干部遭诡
图一:受害人满脸悲愤无奈、欲哭无泪 本网唐山专电:近日...
· 江苏百瑞赢(信易赢)是骗子公司推荐股票骗
· 河北遵化一美女乡干部遭诡异挂职26年
· 遵化拒“潜规则”美女乡干部被迫“钻狗洞”
· 河北遵化市两镇领导涉嫌迫害他人受包庇
· 南安康泰口腔诊所把人嘴给整歪了 医疗鉴定
· 曝山东济阳县中医院医生拿患者做实验 医德
关于我们 | 版权申明 | 合作加盟 | 诚聘英才 | 联系我们
地址:中国
CopyRight(C)2006-2018 法制新闻网 All Rights Reserved
单位地址:
中国